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各级纪检监察机关持续整治扶贫领域形式主义官僚主义

发布时间:2019-04-15 来源:中国纪检监察报

各级纪检监察机关持续整治扶贫领域形式主义官僚主义 

以作?#32507;?#22362;促进脱贫攻坚

党的十八大以来,以习近平同志为?#35829;?#30340;?#25345;?#22830;把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,提出一?#30423;行滤?#24819;新观点,作出了一?#30423;?#37325;大决策部?#31313;?#33073;贫攻坚取?#38209;?#22823;的成就。

习近平总书记在今年全国两会?#29616;?#20986;,脱贫攻坚越到最后时刻越要响?#38393;?#38180;,决不能搞?#24811;?#36817;利、虚假政绩的东?#40140;?#23545;群众?#20174;?#30340;“虚假式”脱贫、?#20843;?#36134;式”脱贫、“指标式”脱贫、?#22365;?#36208;式”脱贫等问题,要高度重视并坚决克服。十九届中央纪委三次全会要求,以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。要深入推进扶贫领域腐败和作?#32549;?#39064;专项治理,以作?#32507;?#22362;促进脱贫攻坚。今年以来,各级纪检监察机关深入贯彻落实?#25345;?#22830;重大决策部?#40503;?#20013;央纪委三次全会精神,从讲政治的高?#40843;?#25345;续整治扶贫领域形式主义官僚主义,为?#34548;?#33073;贫攻坚战提供坚强保障。

对“虚假式”脱贫、?#20843;?#36134;式”脱贫等问题从严查处

脱贫攻坚?#21286;?#23454;打实,绝不能搞虚假政绩。?#27426;?#22312;一些地?#21073;?#20010;别党员干部,通过虚?#20456;?#26009;、虚假数据来实现所谓的“脱贫?#20445;?#25226;精准扶贫变?#38378;?#25968;字游戏。

?#19981;?#30465;安庆市望江县纪委监委派驻县委纪检监察组组长朱佳节向记?#21587;彩隽怂?#20204;查处的典型问题:“有扶贫干部在给外出务工贫困户?#25169;?#25910;入时用?#39038;?#27861;,?#20945;?#20154;均收入不低于3500元的标?#36857;?#23558;扶贫补贴收入加上3500元,减去就医、就学等开支,不够的?#36175;?#20986;务工收入?#34506;搿?#36824;有干部让贫困户多报养鸡数,等?#21414;?#26680;实时,就说鸡?#24576;粤耍?#20197;此多套一些扶贫补贴,?#21592;愦?#21040;3500元的最低收入标准。”

扶贫弄虚作假,?#29616;厍质?#22256;?#35766;?#20247;的切身利益。今?#36751;?#21508;地纷纷出台规定,坚决向形式主义、官僚主义?#20004;!?#28246;北省黄冈市出台“十不准?#20445;?#20026;党员干部的?#24418;?#21010;出硬杠杠,?#28909;纭?#19981;准将扶贫?#24335;?#29992;于景?#21154;?#35774;、外墙?#20988;危?#25630;脱离实?#30465;?#21171;民伤财的‘面子工?#29549;?#25919;绩工?#29549;?#19981;?#36158;?#21457;照?#23924;?#25220;没有结合实?#20351;?#24443;落实?#32999;?#30340;文件或召开没有实质内容的会议;不?#22841;?#25253;脱贫数据或强迫贫困户签?#24103;?#34987;脱贫’……”

根治扶贫领域形式主义官僚主义问题,关键要压紧压实党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任,?#37233;?#20826;员干部履好职、尽好责。广东省纪委监委印发《广东省纪检监察机关集中整治形式主义、官僚主义的工作?#32999;罚?#32039;盯扶贫工作失职失责、形式主义和官僚主义问题,列出数?#28382;?#36139;、虚假?#32610;?#24125;?#38049;?#38382;题清单,明确责任,?#36129;?#26377;关党委、政府及相关领?#20960;?#37096;、经办人员主动?#33041;稹?

云南省近日召开全省贫困县纪委书记?#20064;?#24180;工作例会,对全省88个贫困县纪委监委2018年扶贫领域监督执纪?#35797;?#24037;作情况进行结构?#27835;觯?#23558;问题线索?#35797;?#22788;?#24636;?#30452;查直办、通报曝光等10个?#30699;?#30340;工作情况进行?#23810;?#25490;?#39053;?#20197;“红榜”的形式公?#36857;酱?#22320;方纪委切实?#32506;?#36215;自身的职责。

此外,各地还通过开展巡视巡察、专项检查?#30830;?#24335;,对扶贫领域弄虚作假、欺?#19979;?#19979;的?#24418;?#36827;行集中整治,对发现的问题,一律通报曝光。“南京市江宁区横溪街道农经办原主?#38382;?#19994;胜在审核各村(社区)填报的低收入农户人均收入时,为尽快完成工作任务,统一编造人均收入8200元报区委农工委;吉林省长岭县大兴镇党委书记梁成海为应对国务院扶贫办扶贫养牛项目专?#38061;式?#26816;查,事先安排万福村?#25345;?#37096;书记等人打扫养牛场,将临时借用的100余头牛放进牛圈并在牛槽中摆放草料,故意制造养牛项目‘红火’场景……”今年以来,各地通报曝光了多起“虚假式”脱贫、?#20843;?#36134;式”脱贫的典型案例。据统计,2018年至2019年3月底,中央纪委国家监委网站共通报曝光了271起扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例。其中弄虚作?#20645;?#39064;占14%,形成强?#33402;?#24913;。

坚决整治不切实际随意下任务的“指标式”脱贫

通过产业带动就业创业是帮助群众摆脱贫困的重要途径,但一些地方在扶贫投入?#30699;?#21364;不切实际随意下任务、定指标,而一些基层干部不求脱贫实效,盲目?#38750;?#36798;成多少扶贫指标,群众?#38156;?#19981;迭。

?#21389;?#24066;石柱县纪委常务副书记谭勇说,扶贫产业发展是?#32321;?#36139;困群众脱贫?#36162;弧?#19981;返贫的长效机制。但一些乡镇干部打?#25319;?#20844;?#33606;?#20892;户、合作?#32446;?#20892;户”发展方式的旗号,搞面子工程,盲目将扶贫产业发展目标设定过高,导?#23402;?#30446;实际?#28062;啬眩?#26368;终不得不被动采取派发指标的方式开展。这?#20013;形?#19981;仅浪费了大量的人力、物力、财力,更背离了精准扶贫的初衷,是典型的形式主义、官僚主义。

事实上,去年下半年开展的中央脱贫攻坚专项巡视发现的问题中,就有被巡视单位或地方“产业扶贫项目不够精?#36857;?#24102;动脱贫效果不明显”“个别考核指标设置不够科学”“有关政策?#32999;┲贫?#32467;合实际不?#21796;?#23494;?#38049;取?#25351;标式”脱贫问题。

云南省曲靖市沾益区纪委监委党风政风监?#32478;?#20027;任朱云波表?#33606;?#20043;所以会出现这?#24103;?#25351;标式”脱贫,?#29615;矫?#26159;因为部分党员干部存在功利心理,希望自己能有更“好?#30784;?#30340;成绩?#28067;硪环矫?#21017;在于一些上级主管部门扶贫考核存在唯指标导?#39053;?#24037;作简单化,下达指标“?#22351;?#20999;”。破除这种现象,?#21286;?#33258;上而下,?#32427;?#20005;惩不担当不务实的党员干部,?#24808;?#21147;戒“不重实绩重显绩”的考核方法。

群众满?#39284;?#26159;脱贫攻坚工作考核?#25318;?#30340;重要指标,也是检?#27237;?#36139;成效的重要标?#36857;?#20294;一些地方却不管实效?#32510;危?#24378;行?#38750;笾矫嫔?00%的群众满?#39284;省?#38024;对这一现象,?#19981;?#30465;今年年初出台实施《关于集中整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的若干?#32999;罚?#37325;点整治要?#31509;?#20247;满?#39284;?00%等问题,要求地方政府在脱贫攻坚中不?#38192;?#20986;不切实际的?#27531;?#35201;求,不得下达不切实际的指标任务,不得通过送钱送物来换取满?#39284;省?

今年3?#25314;?#28246;南省纪委印发《集中整治形式主义、官僚主义问题2019年行动举措?#32602;?#25351;出要?#37233;?#32844;能部门加强监管,?#37233;?#21457;改、统计部门加大对统计造假、虚报项目和固定资产投资数额、GDP“掺水”、劳民伤财的“政绩工?#29549;?#21644;“形象工?#29549;钡?#38382;题的治理力?#21462;6酱?#21457;改、财政等部门加大对政府过度举债问题的治理力?#21462;?

不?#20204;埃?#20013;办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知?#32602;?#26126;确提出将2019年作为“基层减负?#36749;保?#24182;针对地?#37233;?#22312;的错误政绩观、频繁考核、过度留痕?#35748;?#35937;提出实实在在的举措。目前,?#24310;?#22810;个省份陆续印发文件,进行细化,?#32321;4胧┞涞亍?#21508;地纪检监察机关也对落实情况进行监督检查,强化对扶贫工作的作风监督。

加大督查力?#40843;?#20999;实?#20048;埂坝?#36208;式”脱贫问题

脱贫验收达标后立?#38383;?#22238;帮扶?#32999;?#23548;?#23782;?#36139;地区和群众?#27426;?#20037;?#22336;?#36139;……在脱贫攻坚工作中,?#22365;?#36208;式”脱贫的问题?#20179;档镁?#24789;。“有的地方扶贫政策调整过快过?#25285;?#23548;?#23782;?#36139;工作质量不高,甚至扶贫开倒车。”在西部山区扶贫工作岗?#27426;?#24180;的浙江省台州?#35874;蒲仪?#35199;部扶贫开发委副主?#25991;?#22269;满举了一个例?#27185;?#36817;年来,一些地方急于?#32610;?#24125;?#20445;?#23548;致部分刚刚达标的村子无法持续享受扶持政策,后期发?#27807;?#19981;到有力支撑,出现已脱贫村发展跟不上贫困村的发?#39038;俣群?#21457;展质量,在脱贫和贫困状态下来回游?#25784;?#24433;响脱贫攻坚的实效。

复旦大学国?#24335;鹑?#23398;院董云巍表?#33606;蛴?#33073;贫攻坚?#22870;匦?#35201;保证扶贫机制的可持续性,除了政策的可持续性,还要有可持续的扶贫机制,人员稳定、标准明确。在社会治理体系中还需要建立?#22052;?#30340;扶贫确定机制,能够准确识别、确定贫困人员,并形成一?#22766;?#22411;的、可行的帮扶办法,明确各项扶贫政策、?#24335;?#30340;落实机构,从而形成规范化、标?#34015;?#30340;扶贫机制。

精?#32426;?#36139;是要做到真正脱贫,而不是为了验收?#32454;?#32780;暂时脱贫或者一时达标。湖南省今年出台了《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条?#32999;罚?#20854;中一条就是加强扶贫领域作?#32515;?#35774;。要求进一步加大常态化联点督查力?#40843;?#20005;格脱贫退出标准?#32479;绦颍?#24378;化扶贫?#24335;鸷?#39033;目监管。深化扶贫领域腐败和作?#32549;?#39064;专项治理,发挥“互联网+监督”作用,严肃查处“虚假式”?#20843;?#36134;式”“指标式”?#22365;?#36208;式”脱贫等问题。

牟国满表?#33606;?#20826;员干部脱贫攻坚工作中出现形式主义官僚主义问题,与懒政思想也有关?#25285;?#26377;的党员干部扶贫工作不联系实际不讲究方法,热衷于坐在办公室里扶贫,?#36139;?#35745;划前没有深入一线访真贫,没有系统调研。今?#36751;?#29976;肃省纪委监委部署开展?#20843;?#23519;四治”专项行动,即察政治要求落实治阳?#38044;跷ァ?#23519;中央部?#40519;涞?#27835;政令梗阻、察领导机关作风治文山会海、察领?#20960;?#37096;履职治不严不实,着力解决不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等7类典型形式主义、官僚主义问题。对于发现的问题,甘肃省各级纪检监察机关坚决查处。

?#31550;?#30465;今年首轮巡视重点选取了与脱贫攻坚关联度较大的18个省直部门和2个省管?#40529;?#26426;构及10个县(市、区)。省委巡视工作启动后,市县巡察机?#25346;惭?#21462;本级对应的部门开展同步巡察,巡视巡察上下联动、同步发力,?#32321;5持?#22830;和省委关于脱贫攻坚的决策部?#40519;?#23454;到位。?#31550;?#30465;委巡视办相关负责同志还表?#33606;骸?#20170;年将继续?#21154;?#33073;贫攻坚,重点开展2轮常规巡视、1?#28382;?#36139;攻坚‘回头?#30784;?#19987;项巡视。?#20445;?#35760;者 ?#36345;沛海?

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